建檔立卡貧困家庭輟學(xué)學(xué)生清零 我國義務(wù)教育有保障的目標基本實(shí)現
“截至今年9月15日，全國義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生由60萬(wàn)人降至2419人，其中建檔立卡貧困家庭輟學(xué)學(xué)生由20萬(wàn)人降至0人?！?/p>
“2019年全國小學(xué)凈入學(xué)率達99.94%，初中毛入學(xué)率102.6%?！?/p>
在23日召開(kāi)的國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì )上，教育部副部長(cháng)鄭富芝介紹了輟學(xué)學(xué)生減少情況和義務(wù)教育入學(xué)率情況，并表示，“義務(wù)教育有保障取得了重要的進(jìn)展，換句話(huà)說(shuō)，義務(wù)教育有保障的目標基本上實(shí)現了”。
那么，義務(wù)教育有保障的目標是什么？主要表現在哪些方面？
控輟有保障
“實(shí)現義務(wù)教育有保障，首先得有學(xué)生，把輟學(xué)學(xué)生、失學(xué)學(xué)生勸回來(lái)，再保障他們能讀好書(shū)。這是整個(gè)保障的前提?！编嵏恢ソ榻B，義務(wù)教育普及的目標貧困家庭適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)，保障有學(xué)上、上得起學(xué)；對不能到校的殘疾學(xué)生，采取送教上門(mén)的方式，幫助其接受義務(wù)教育。
在勸返入學(xué)之前，教育部門(mén)首先摸清了輟學(xué)學(xué)生的底數，鄭富芝說(shuō)：“輟學(xué)的學(xué)生到底有多少？他們是從哪個(gè)學(xué)校輟學(xué)的？輟學(xué)之后現在在哪個(gè)地方待著(zhù)？這個(gè)必須要搞清楚?！睋私⒌呐_賬記錄了每一名輟學(xué)學(xué)生的具體信息。
經(jīng)調查，輟學(xué)學(xué)生大致可分為五類(lèi)：學(xué)習困難、外出打工、早婚早育、信教入寺、身體殘疾。教育部基礎教育司司長(cháng)呂玉剛介紹：“家庭經(jīng)濟困難并不是最主要的原因，五個(gè)方面是比較突出的原因?！?/p>
每個(gè)學(xué)生輟學(xué)的原因不一樣、類(lèi)型不一樣、家庭狀況也不大一樣，“我們就用各種各樣的方式綜合施策，可能用感情的、行政的、經(jīng)濟的，甚至是法律的手段進(jìn)行勸返?！编嵏恢ヅe了云南首例因子女輟學(xué)引發(fā)“官告民”的例子。
控輟保學(xué)是世界各國普遍面臨的一項難題，也是一項經(jīng)常性、長(cháng)期性的工作，容易反復、容易反彈。如何保障勸返回來(lái)的學(xué)生不再輟學(xué)？如何健全長(cháng)效機制以鞏固和提高義務(wù)教育有保障的成果？如何防止出現瞞報、虛報、漏報的數字脫貧？
“一人一案進(jìn)行合理的安置?！贬槍穹祷貋?lái)學(xué)生學(xué)情的不同，鄭富芝介紹了三類(lèi)安置方案，即基礎好的插班就學(xué)；基礎薄弱的單獨編班，以避免“打擊孩子的自尊心，挫傷他們的積極性”；年齡較大的接受普職融合教育，“讓孩子們在學(xué)文化課的同時(shí)有一技之長(cháng)?！?/p>
呂玉剛結合今年6月教育部等十部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強控輟保學(xué)工作健全義務(wù)教育有保障長(cháng)效機制的若干意見(jiàn)》，介紹了一系列相關(guān)政策舉措，如聯(lián)控聯(lián)保、專(zhuān)項行動(dòng)、應助盡助、依法控輟、辦學(xué)條件保障等。同時(shí)，由于義務(wù)教育點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣、量大，真實(shí)控輟、精準控輟的難度較大，教育部建立三項制度以避免虛假控輟。具體包括：臺賬銷(xiāo)號制度，動(dòng)態(tài)管理勸返復學(xué)情況；月報復核制度，每省每月上報控輟保學(xué)情況，且要與學(xué)籍信息系統和扶貧部門(mén)的輟學(xué)情況相統一；抽查復驗制度，對數據變化非?？?、幅度比較大的地區及時(shí)派出調研復核工作組入校、入戶(hù)查驗。
辦學(xué)有保障
“我們對義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件有一個(gè)底線(xiàn)的要求，這些條件的配備現在基本上已經(jīng)實(shí)現了?！睋嵏恢ソ榻B，中央和地方財政安排資金5400多億元，全面改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，確?！俺青l一體，重在農村”。
校舍——2013到2019年，貧困地區新建改擴建校舍面積約2.21億平方米。全國30.96萬(wàn)所小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)條件基本達到規定要求。
班額——56人以上大班額已降至3.98%，66人以上超大班額基本消除。
信息化——全國中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率大98.4%，貧困地區學(xué)生可通過(guò)國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò )云平臺、中國教育電視臺空中課堂等方式，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。
師資——“特崗計劃”累計招聘教師95萬(wàn)名，覆蓋中西部1000多個(gè)縣、3萬(wàn)多所農村學(xué)校。
在這些辦學(xué)條件保障中，盡管一些地方的硬件還存在一些缺口，如校舍、教學(xué)儀器、設備等，但差距不是很大?！疤岣吡x務(wù)教育的質(zhì)量，關(guān)鍵是老師?！编嵏恢ケ硎?，定向培養、“特崗計劃”、公費師范生培養等、“國培計劃”等，主要就是為了從源頭上和培訓上解決貧困地區教師總量不足、結構性短缺和整體素質(zhì)相對不高的問(wèn)題。
近年來(lái)，每年約有4.5萬(wàn)公費師范生到農村學(xué)校任教，每年中央財政拿出約20億元專(zhuān)款進(jìn)行中小學(xué)教師培訓，“國培計劃”培訓中西部鄉村學(xué)校130萬(wàn)名鄉村教師。
針對師資提升問(wèn)題，教育部發(fā)展規劃司司長(cháng)劉昌亞補充道，“教育部專(zhuān)門(mén)采取了組團式教師援青、援藏和援疆，現在還增加一個(gè)部分，就是組團式援助涼山?！比珖鞯嘏沙龅拿ｉL(cháng)、名老師，給貧困地區帶來(lái)了新的教育理念、教育思想和教育方法。
針對貴州省大方縣拖欠教師工資并挪用教育專(zhuān)項經(jīng)費事件，鄭富芝在發(fā)布會(huì )上作出回應，一要加大督辦力度，把督促落實(shí)教師工資作為今年國務(wù)院教育督導委員會(huì )第一號任務(wù)、第一號重點(diǎn)工作督辦；二要把長(cháng)遠保證教師工資落實(shí)到位的財政制度和機制建立起來(lái)，把所有教師工資納入預算，并加大公示、曝光、監督檢查力度。
資助有保障
“義務(wù)教育有保障首先要確保孩子們有學(xué)上，但是另外一個(gè)非常重要的方面，還要保證他能夠上得起?！编嵏恢ケ硎?，“學(xué)生資助的問(wèn)題，既是實(shí)現有保障的前提，也是重要的民心工程、民生工程?！?/p>
如何做好這項民心工程、民生工程？
——困難學(xué)生全覆蓋。所有的學(xué)段、所有的學(xué)校、所有的家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生要實(shí)現全覆蓋。
——擴展資助范圍。在“兩免一補”政策基礎上擴大實(shí)施范圍，將義務(wù)教育階段建檔立卡學(xué)生等四類(lèi)家庭經(jīng)濟困難非寄宿生納入生活補助范圍。
——實(shí)施精準資助。動(dòng)態(tài)關(guān)注因病、因災致貧的家庭，動(dòng)態(tài)調整資助對象，保證及時(shí)資助，確保該資助的學(xué)生一個(gè)都不能漏，
據悉，2019年受資助學(xué)生1.06億人次，金額達2126億元，比2012年增長(cháng)了88.8%?；A教育階段資助資金80%左右用于中西部地區。
此外，針對“發(fā)展教育脫貧一批”工作，劉昌亞在發(fā)布會(huì )上介紹了如何在保障義務(wù)教育前提下，盡量地讓建檔立卡的學(xué)生、讓貧困地區的孩子能夠接受更高水平、更良好的教育。比如，實(shí)施職業(yè)教育東西協(xié)作計劃，選派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員支援西部，共同在實(shí)訓基地培養學(xué)生。再如，實(shí)施農村和貧困地區招生專(zhuān)項計劃，黨的十八大以來(lái)，近450萬(wàn)建檔立卡學(xué)生在高等學(xué)校讀書(shū)或者已經(jīng)畢業(yè)。
高校不僅培養人，也通過(guò)科技、產(chǎn)業(yè)、教育、健康從事扶貧工作。清華大學(xué)通過(guò)“遠程+現場(chǎng)培訓”的方式，在全國設立1000多個(gè)教學(xué)點(diǎn)，其中有500多個(gè)設在貧困縣，通過(guò)遠程培訓，培養了240萬(wàn)人。四川大學(xué)在貧困地區篩查了2.5萬(wàn)名先心病兒童，為其中1200多名兒童免費做了手術(shù)。電子科技大學(xué)開(kāi)發(fā)了教育系統消費扶貧平臺“e幫扶”，為貧困地區上線(xiàn)1100余種農產(chǎn)品，銷(xiāo)售收入2700多萬(wàn)元。（本報北京9月23日電 本報記者 柴如瑾）
來(lái)源： 光明日報